贛安監管花炮字〔2016〕45號

江西省安監局關于加強煙花爆竹建設項目

安全設施“三同時”監督管理的通知

各設區市、省直管試點縣（市、區）安監局：

為加強煙花爆竹建設項目安全管理，預防和減少生產安全事故，保障從業人員生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安全監管總局令第36號）等法律、規章的有關規定，現將加強我省煙花爆竹生產經營建設項目安全設施“三同時”監督管理有關事項通知如下：

一、煙花爆竹建設項目范圍及審查分級

（一）由省安監局組織實施：

1.現有生產企業新增生產線或改變生產許可范圍的改、擴建項目。

2.依據“五統一”要求兼并整合或組建集團的企業，按功能分區重新調整布局的改、擴建項目。

3.本通知沒有規定的其他情況的改、擴建項目。

（二）委托設區市安監局組織實施：

凡未改變產品生產范圍、未增（擴）建生產線的企業，僅因為完善“三庫”、機械化改造等原因而進行工庫房配套建設及增設安全設施的改建項目。

（三）由設區市、省直管試點縣（市、區）安監局組織實施：

煙花爆竹經營批發企業的新、改、擴建項目。

二、省安監局煙花爆竹建設項目安全設施“三同時”審查程序

（一）建設項目安全預評價

建設單位應當在建設項目的可行性研究階段，委托具備相應資質的安全評價機構對建設項目進行安全預評價，并編制安全預評價報告。安全評價機構應當嚴格遵守有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準進行安全評價，并對評價報告的真實性負責。

（二）建設項目安全設施設計審查

1.設計編制

生產經營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施進行設計，編制安全設施設計相關文件。安全設施設計必須符合有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、技術規范的規定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術和可靠的設備、設施。安全設施設計單位、設計人應當對其編制的設計文件負責。

2.許可申請

建設項目安全設施設計完成后，建設單位應向省安監局提出審查申請，并提交下列文件資料：

1）建設項目審批、核準或者備案的文件；

2）建設項目安全設施設計審查申請；

3）設計單位的設計資質證明文件；

4）建設項目安全設施設計相關文件、設計圖紙；

5）建設項目安全預評價報告及相關文件資料；

6）法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

3.設計審查

1）技術評審。省安科中心按規定及時組織專家對安全設施設計進行技術評審 ，設計單位應根據專家組意見對建設項目安全設施設計進行修改完善，并得到專家組長確認后，由省安科中心評審部門出具技術評審意見。

2）處室審查。煙花爆竹監管處根據受理資料和技術評審結果，對建設項目安全許可進行形式審查，并將審查結果報局分管領導。

3）許可決定。分管領導審查后作出許可或不予許可的決定。制作《煙花爆竹建設項目安全許可意見書》，并送達當事人。

（三）建設項目竣工驗收及申請安全生產許可證

建設項目安全設施設計審查通過后方可開始項目施工，建設項目安全設施的施工由建設單位按要求進行，并與建設項目主體工程同時施工。

建設項目安全設施竣工投入生產前，建設單位應當組織專家對安全設施進行竣工驗收，并形成書面報告備查。

建設項目安全設施竣工后，建設單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，編制安全驗收評價報告。安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業標準的規定。

省安監局加強對禮花彈和黑火藥建設項目的驗收活動和驗收結果的監督核查，組織專家審核驗收評價報告的真實性。按照不低于10%的比例隨機抽查除禮花彈和黑火藥之外的建設項目的安全驗收評價報告，對驗收評價報告的實質內容存在疑問時，應當組織專家或者派員到現場核查。

許可證到期尚未取得新證的煙花爆竹企業完成以上程序后，依照法律、法規規定向省安監局申請辦理安全生產許可證。

各設區市、省直管試點縣（市、區）煙花爆竹建設項目安全設施“三同時”審查程序由各地安監部門參照本通知規定自行制定。

                                  江西省安監局

                                 2016年5月20日